El informe que el Consell Consultiu ha elaborado sobre el
anteproyecto de ley de consells insulars emplaza al Govern a
abandonar el actual proyecto y redactar otro alternativo ya que
asegura que Munar no puede tener un verdadero gobierno insular. De
hecho, todo el texto representa un auténtico varapalo a lo que en
su día acordaron Francesc Antich y Maria Antònia Munar como
condición indispensable para formar el Pacte de Progrés. El Consell
Consultiu entiende que la esencia de proyecto presentado vulnera no
sólo el Estatut, sino que además va en contra de la propia
Constitución.
El informe desmonta las aspiraciones de Munar para el Consell en
cinco de sus puntos fundamentales. En primer lugar, asegura que los
consells no son instituciones de autogobierno, ya que esta potestad
queda limitada al ámbito autonómico. A partir de esta afirmación,
el Consell Consultiu niega a las instituciones insulares la
capacidad normativa reglamentaria y matiza que tan sólo tendrán
esta potestad en determinados supuestos que así lo especifique la
ley.
El órgano asesor del Ejecutivo considera inadmisible que el
anteproyecto niegue la posibilidad de presentar un recurso de
alzada ante el pleno contra las decisiones que adopten los miembros
del gobierno insular. «El Consell Insular per se (...) quedará
marginado frente a las decisiones del Govern insular y de sus
órganos, pues carecerá de oportunidad para revisarlas a través de
los susodichos recursos de alzada», afirma el documento.
Sin embargo, el punto clave del informe está en las
consideraciones que realiza en torno al gobierno insular y la
participación de personas no electas en este gobierno. Asegura el
texto que el principio de legalidad que marca la Constitución
española radica única y exclusivamente en el pleno y en la Comisión
de Gobierno. «Ello significa que el poder de los Consells (...) se
centra en los diputados democráticamente elegidos, integrantes de
los susodichos pleno y Comisión de Gobierno».
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