La Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de
Justicia de Balears (TSJB) ha desestimado el recurso presentado por
la Asociación Nacional de Medianas y Grandes Empresas de
Distribución (Anged) en contra del Decreto del Govern 217/1996 que
aprobada definitivamente el Plan Director Sectorial de
Equipamientos Comerciales de Balears publicado en el BOCAIB el 21
de enero de 1997. La sentencia, contra la que cabe un recurso de
casación ante el Tribunal Supremo, rechaza todos y cada uno de los
argumentos de inconstitucionalidad del Decreto alegados por la
patronal, y avala la potestad del Govern para regular la apertura
de grandes superficies en territorio balear.
Con anterioridad (mayo de 2000), un auto del TSJB, había
denegado la suspensión de la moratoria para que se puedan instalar
más grandes superficies en Balears y que había solicitado la
patronal Anged. La decisión del Alto Tribunal supone un respaldo
tácito al Govern en su decisión de prohibir, por ejemplo, que se
pueda instalar en Palma cualquier comercio con más de 700 metros
cuadrados de superficie comercial, un límite que en el caso de los
pueblos se reduce a 500 y 300 metros cuadrados, dependiendo de su
población. Pimeco, la patronal del pequeño comercio, ha denunciado
reiteradamente y desde hace años la «saturación» de grandes
superficies en Balears, «con la consecuente crisis a la que se
aboca a un sector como el pequeño y mediano comercio,
fundamentalmente en cuanto a puestos de trabajo que ofrece en las
Islas y la riqueza que genera».
Las grandes superficies alegaron ante el TSJB que el Govern
«carecía de competencias en materia de comercio interior al dictar
el Decreto 127/96, y también mencionaron los artículos 52 al 58 del
Tratado de Roma para insistir en que «no existe obstáculo a las
limitaciones a la apertura de grandes superficies comerciales,
siempre que no contengan efecto discriminatorio por nacionalidad o
residencia y sean proporcionadas con el objetivo perseguido».
La sentencia, no obstante, señala que la Ley de Ordenación
Territorial encomienda a los Planes Directores Sectoriales la
regulación del planteamiento, proyección, ejecución y gestión de
los sistemas generales de equipamiento. «La formación del Plan fue
encomendada a la Conselleria de Agricultura, Comercio e Industria,
pero esa circunstancia no comporta que se ejecutase en el caso de
competencia en materia de comercio interior», señala la Sala de lo
contencioso administrativo del TSJB.
El TSJB avala el Decreto del Govern que regula la apertura de
grandes superficies
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